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后备资源培育工作实施方案
为认真贯彻落实全省森工工作会议精神,切实提高森林经营管理水平和森林质量，抓好我局今春更新造林工作，特制定本方案。
一 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省森工会议精神，以生态文明建设和促进职工增收为目标，不断加强我局更新造林工作，全面推动更新造林质量再上新台阶。
二 主要任务
全局后备资源培育计划8000亩。其中：补植补造7000亩，森林改培1000亩。总用苗量64万株。
三 技术要求
1、营造树种：以红松等珍贵树种为主，同时要根据适地适树的原则合理确定造林树种。
2、初值密度：补植补造、森林改培植苗造林栽植密度：80株/亩，株行距：3m*2.5m
3、整地方法：补植补造、森林改培植苗造林均按随整随造掲草皮子整地方法进行植苗造林。
4、植苗方法：掲草皮子整地后采用暗穴整地进行人工植苗造林。
5、地块选择：一般阳性树种上层郁闭度≦0.2、阴性树种上层郁闭度红松≦0.6、云杉≦0.4。
四 时间要求
为做到抢前抓早、顶浆造林，缩短造林时间，现将我局今春更新造林工作分为4个阶段。
第一阶段：准备阶段（4月15日～4月25日）。主要是落实任务、落实苗木等各项准备工作。
第二阶段：全面造林阶段（4月26日～5月20日）。各单位要根据现地解冻情况适时造林，做到保质保量全面完成今春更新造林各项工作任务。
第三阶段：质量验收阶段（5月21日～6月10日）。春造结束后先由场（所）自查，然后向林业局提出申请验收报告，再由林业局组织相关部门逐号验收。
第四阶段：总结阶段（6月11日～6月16日）。各单位在春季作业结束后要及时总结好的经验、好的做法，培育典型、以点促面。积极开展抓典型、树典型、学典型活动，通过各种传媒，大力宣传春季作业中的先进经验和典型事例，同时，也要抓负面典型，严肃查处各种违规、质量低劣的行为，全面提升我局更新造林质量。
五 具体工作及措施
（一） 认真做好造林前的各项准备工作
各单位要充分利用造林前有限时间，认真抓好六个落实。
1、地块落实。各单位要在造林前及时组织专人对今春补植补造、森林改培造林地块全面踏查，主要踏查小班桩、小班界限是否清晰，设计的树种是否适地适树，是否需要更改造林树种，同一小班内由于立地条件不同是否需要同时营造两个树种，面积各占多少，如出现上述问题必须在造林前上报营林处，以便做出调整。对需要清林的小班马上组织劳力清林，以不影响造林初植密度。同时要适时监测造林地土壤解冻情况，为适时顶浆造林，缩短造林时间创造有力条件。
2、任务落实。各单位要严格按照林业局下达的各项任务指标进行作业，决不允许以任何理由和借口少完成或不完成更新造林任务或拖延造林时间，更不能以此降低造林质量标准，把任务一定要落实落靠。
3、劳力落实。春造期间也是同春耕、采山及木耳种植等劳力相争季节，因此各单位要积极克服困难，做好宣传组织动员工作，提高全民参与热情，抢前抓早，按任务合理组织好劳力。
4、苗木落实。各单位要在造林前对今春造林计划内2016年结余的造林地块逐小班调查造林保存率，按设计密度要求计算出需补植苗木数量，然后上报营林处，要求数字要准确，以便平衡全局苗木，造林期间不再追加苗木，造林密度出现问题由林场所自己负责，同时林业局要追究相关人员责任。春造期间造林苗木由林业局统一调配，各苗圃要统筹安排好造林所需苗木，做到保质保量供给充足。
5、责任落实。各单位在春造前必须全面落实经营承包责任制，与生产者签订承包合同书，各级管理人员也要层层签订责任状，把任务、质量和责任落实到人头。严格执行国家林业局《关于更新造林质量事故行政责任追究制度的规定》和《伊春林管局更新造林奖惩办法》，充分调动各级管理人员和生产者的积极性，全面提高更新造林作业质量。
6、技术培训落实。各单位要在春季作业前对参加春造的人员进行技术培训，统一标准，统一要求，规范作业技术要领，培训结束后组织考试，不合格的坚决不准上岗。
（二） 强化责任意识 严把栽植质量关
春造期间，各林场所要做到认识到位、责任到位，把春造工作作为当前的重要工作来抓，按照党政主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、包片管理人员为直接责任人的原则，成立相应的组织领导机构，制定工作措施，细化任务，层层落实责任，严格兑现奖罚。分管领导要亲自到作业现场调度指挥，脚踏实地、一环扣一环地抓落实，扎实推动春季植树造林工作全面开展，同时要在植苗关上狠下功夫，春造期间营林处、林场（所）要派业务能力强的人员逐小班跟班检查指导，作业中坚决执行生产样地指挥制、营林生产意见单制度，及时了解发现和掌握现地情况并及时解决问题。植苗前要严把苗木质量关，凡遇到苗木不挂浆、达不到上山苗标准的苗木，调苗员要坚决拒绝调运，如发现有不合格苗木上山造林，林业局将对相关责任人进行严肃处理。为了提高更新造林质量，各单位要在随整随造整地植苗时统一使用规范的植苗工具，植苗时要严格按照规程规定进行操作，避免栽植过深或过浅，尤其要做到踏实且不窝根，坚决杜绝植苗穴栽植后开裂现象的发生。各单位要在狠抓质量的同时，重点抓整地和植苗环节，避免出现穴面不够大、整地深度不够、碎土不细、植苗过深过钱、踏不实等现象发生，那个单位出现问题，林业局要严肃追究相关单位领导责任。造林密度要达到设计标准，实栽密度不得超过设计密度的±5%.植苗前必须使用苗木罐装苗，严禁无罐、罐内无水、苗木风干、手持多株苗木作业的现象发生。主要措施是贯彻“七不”，即不大把拿苗、不丢苗、不栽伤苗、不栽劣苗、不栽死苗、不挖的过浅损伤根系、不使用不规范工具栽苗。镐植要采取“三埋两踩一提苗”的操作方法植苗，做到不窝根、不露根，苗木栽在穴中央，踏实、扶正、覆土要深浅适宜，确保栽植成活。
（三）加强幼林管护工作 确保造林成效
加强幼林管护是确保造林成效的关键。各单位要加强新植幼林地的管护工作，造林结束后立即转入幼林抚育，镐抚：扩穴70 cm，穴面四周新土回至穴面，培土至苗地径以上1～2 cm处，踏实、不伤苗、不伤根，大于5°以上的坡度，穴面要有挡水埂。刀抚：补植补造和森林改培作业的刀抚必须在苗草同高时进行，对植苗均匀的地块可采用单株抚育的方法进行抚育，抚育面积为1×1m,如果是团块状栽植应采取块内带状抚育的办法。抚育次数为3年4次，即：当年一次镐抚和一次刀抚，第二年和第三年各一次刀抚。同时，7-8月份，总局、林管局、林业局将对幼林抚育作业质量实行三级督导，并对幼林抚育作业质量及次数进行检查，防止不抚育或漏抚。管护：禁止在新植幼林地内的所有放牧行为，如因管护不到位，造成牲畜危害，致使林地遭到毁坏，林业局将对其严肃处理。对易于发生病虫鼠害的地块，要提前防治；对易于发生冻害，生理干旱的地块，要结合抚育及时采取防灾措施。
（四）加强质检监督 提高验收效率
根据总局要求，更新造林质量实行总局、林管局、林业局三级检查验收，更新造林质量检查分年度检查和竣工验收两部分，林业局要完成作业质量检查的100%，总局检查对所有林业局以林场所为单位抽查个数不低于总数的30%，检查面积比例不低于林业局计划任务量的3%。同时，10-11月初，总局、林管局、林业局将对“两率”检查验收，核查的主要内容：一是2018年度更新造林“两率”质量完成情况；二是2018年度国家天保森林培育投资任务质量完成情况；三是2016、2018年度相应调查设计质量及幼林抚育质量情况。因此，为加大营造林质量检查监督力度，春造期间，林业局也将对造林质量验收实行三级复查检验制，即林场所自检、局驻场管理人员初检、林业局复检的方式，增加验收覆盖面，消灭验收死角。局驻场管理人员与场所现场员要跟班作业，既抓质量，又抓进度，避免大面积返工现象发生，确保造林质量。
（五）加强档案管理 提高春造信息传递能力
春季作业开始后，各单位要实行日报制度，每天早8：00点到21.00点。汇报日出勤劳力、日进度、作业质量情况、好的做法和存在的问题，汇报要及时准确。春造期间要定期或不定期的编制更新造林生产快讯4～5期并上报营林公司，及时宣传生产作业管理中的经验教训，以推动更新造林管理水平的整体提高。同时，各单位要继续加强档案管理工作，建立健全更新造林档案管理制度，造林结束后及时上报更新造林档案卡片，卡片填写要准确无误。要有专人负责、专人管理、专柜存放，并长期保存，要详细记录造林地块的林班、小班、面积、造林方式等，要建立图、表、卡、册等规范化的微机档案管理系统。
六 组织机构
为切实加强更新造林工作领导，林业局成立春季更新造林工作领导小组。
组 长：李广明
副组长：唐加忠
成 员：李长林 王国华 左克 徐云岭 钱进 车大鹏 鞠海涛 王锁军
下设办公室，办公室设在营林处。
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